{"id":277,"date":"2020-09-16T11:41:00","date_gmt":"2020-09-16T11:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/circulareconomy.pt\/?p=277"},"modified":"2023-06-30T12:28:40","modified_gmt":"2023-06-30T12:28:40","slug":"fortalecer-a-legislacao-portuguesa-para-prevencao-de-residuos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/circulareconomy.pt\/en\/fortalecer-a-legislacao-portuguesa-para-prevencao-de-residuos\/","title":{"rendered":"Fortalecer a Legisla\u00e7\u00e3o Portuguesa Para Preven\u00e7\u00e3o de Res\u00edduos"},"content":{"rendered":"<p><strong>As medidas pol\u00edticas propostas no chamado Pacote da Economia Circular deveriam ser adotadas por todos os Estados-Membros (EM) da UE, incluindo Portugal, antes de julho de 2020. No entanto, Portugal n\u00e3o atingiu o prazo e o processo legislativo est\u00e1 atrasado. A CEP convida os legisladores a acelerar o processo e adotar medidas ambiciosas para a redu\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de res\u00edduos e do dep\u00f3sito em aterros ou incinera\u00e7\u00e3o de recursos valiosos.<\/strong><\/p>\n<p>Embora o<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php?title=File:Waste_generation,_2016_(kg_per_capita).png#file\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> total de res\u00edduos gerados per capita<\/a> seja inferior \u00e0 m\u00e9dia da UE, o volume de <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php\/Municipal_waste_statistics\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">res\u00edduos urbanos<\/a> est\u00e1 acima desta m\u00e9dia e as <a href=\"https:\/\/www.apambiente.pt\/?ref=16&amp;subref=84&amp;sub2ref=933&amp;sub3ref=936\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">taxas de reciclagem<\/a> est\u00e3o muito aqu\u00e9m da m\u00e9dia Europeia. Muitos res\u00edduos continuam a ir para aterro: cerca de 57% dos res\u00edduos urbanos. Em 2018, Portugal j\u00e1 havia recebido um <a href=\"https:\/\/meta.eeb.org\/2019\/04\/10\/half-of-eu-countries-at-risk-of-missing-recycling-targets\/\">aviso <\/a>da Comiss\u00e3o Europeia de que corria o risco do n\u00e3o cumprimento da meta de 50% de reciclagem e prepara\u00e7\u00e3o para reutiliza\u00e7\u00e3o at\u00e9 2020. O aviso inclu\u00eda recomenda\u00e7\u00f5es sobre a implementa\u00e7\u00e3o de taxas de recolha seletiva de res\u00edduos, de aterro e de incinera\u00e7\u00e3o, bem como orienta\u00e7\u00f5es para aumentar a responsabilidade do produtor.\u00a0<\/p>\n<p>Por\u00e9m, mesmo com a implementa\u00e7\u00e3o de todas estas medidas, ainda continuariam a ser produzidos muitos res\u00edduos. De acordo com os dados divulgados no site da Ag\u00eancia Portuguesa do Ambiente (APA), em 2019 foram produzidas 5,281 milh\u00f5es de toneladas (t) de Res\u00edduos Urbanos (RU), mais 1% do que em 2018, verificando-se um ligeiro aumento na produ\u00e7\u00e3o, quando comparado com anos anteriores (<a href=\"https:\/\/www.ambientemagazine.com\/raru-2019-foram-produzidas-em-portugal-5281-milhoes-de-toneladas-de-residuos-urbanos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">fonte<\/a>). No que respeita aos res\u00edduos urbanos biodegrad\u00e1veis depositados em aterro, o valor apurado para 2019 foi 45%, ainda 10% abaixo da meta de 35%.<\/p>\n<p>O <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/PT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:02008L0098-20180705&amp;qid=1591289659905&amp;from=PT#page=6\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Artigo 9\u00ba (1)(d) da Diretiva Quadro de Res\u00edduos<\/a> obriga os EM a incentivar a reutiliza\u00e7\u00e3o de produtos e a cria\u00e7\u00e3o de sistemas que promovam a repara\u00e7\u00e3o, em especial para equipamentos el\u00e9tricos e eletr\u00f3nicos, t\u00eaxteis e m\u00f3veis, bem como embalagens e materiais de constru\u00e7\u00e3o, a fim de evitar a produ\u00e7\u00e3o de res\u00edduos.\u00a0<\/p>\n<p>O pr\u00f3ximo ano \u00e9 tamb\u00e9m o prazo para a <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/news\/single-use-plastics-2018-may-28_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">diretiva relativa aos pl\u00e1sticos de uso \u00fanico<\/a> ser transposta a n\u00edvel nacional. At\u00e9 ao final de 2021, a UE exige que todos os EM adotem a proibi\u00e7\u00e3o de (certos) pl\u00e1sticos descart\u00e1veis<a href=\"#note1\"><sup>1<\/sup><\/a>. Em 2019, o Ministro do Ambiente Matos Fernandes anunciava a inten\u00e7\u00e3o de antecipar os prazos da UE<a href=\"#note2\"><sup>2<\/sup><\/a>. Entretanto, por causa da Covid-19, o Governo decidiu adiar a proibi\u00e7\u00e3o do uso de lou\u00e7a descart\u00e1vel na restaura\u00e7\u00e3o e a entrada em vigor da lei foi arrastada para 2021 (<a href=\"https:\/\/expresso.pt\/sociedade\/2020-08-27-Governo-adia-proibicao-de-uso-de-louca-descartavel-na-restauracao.-Ambientalistas-dizem-que-e-um-pessimo-sinal?fbclid=IwAR10oZpltH3R6wzkzCyZnFJb04cd5x5qQcYZGha49C6l7vvA2h0eXABKh0Y\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">fonte<\/a>).\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n<p><\/p>\n<p>Uma economia circular s\u00f3 ser\u00e1 alcan\u00e7ada com pol\u00edticas ambiciosas e medidas de regula\u00e7\u00e3o focadas na preven\u00e7\u00e3o de res\u00edduos por meio da produ\u00e7\u00e3o e do consumo sustent\u00e1veis, bem como atrav\u00e9s da reutiliza\u00e7\u00e3o<a href=\"#note3\"><sup>3<\/sup><\/a> e repara\u00e7\u00e3o. A reutiliza\u00e7\u00e3o e a repara\u00e7\u00e3o s\u00e3o elementos-chave na transi\u00e7\u00e3o para uma economia circular, pois prolongam a vida \u00fatil dos produtos, preservando as mat\u00e9rias-primas e poupando a energia utilizada para a sua produ\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<style>\/*! elementor - v3.5.6 - 28-02-2022 *\/<br \/>\n.elementor-widget-image{text-align:center}.elementor-widget-image a{display:inline-block}.elementor-widget-image a img[src$=\".svg\"]{width:48px}.elementor-widget-image img{vertical-align:middle;display:inline-block}<\/style>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"463\" src=\"https:\/\/circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/waste_hierarchy_2-2-1024x463.jpeg\" alt=\"\" loading=\"lazy\" srcset=\"https:\/\/circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/waste_hierarchy_2-2-1024x463.jpeg 1024w, https:\/\/circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/waste_hierarchy_2-2-300x136.jpeg 300w, https:\/\/circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/waste_hierarchy_2-2-768x347.jpeg 768w, https:\/\/circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/waste_hierarchy_2-2.jpeg 1107w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\">\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Recentemente, o <a href=\"https:\/\/eeb.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>European Environmental Bureau<\/em><\/a> (EEB) fez uma an\u00e1lise das principais obriga\u00e7\u00f5es das diretivas sobre res\u00edduos, identificando as melhores pr\u00e1ticas em toda a UE e de que forma os outros Estados-Membros estimularam a preven\u00e7\u00e3o de res\u00edduos. Para inspirar o Governo, traduzimos a publica\u00e7\u00e3o para Portugu\u00eas e propomos a ado\u00e7\u00e3o das seguintes medidas:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Estabelecer metas de redu\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de res\u00edduos urbanos de 10% para 2025 e de 25% para 2030 <\/strong>(tendo por base os dados de produ\u00e7\u00e3o de 2018): o objetivo geral dever\u00e1 ser complementado por estrat\u00e9gias e objectivos espec\u00edficos, particularmente no que concerne&nbsp; desperd\u00edcio alimentar<a href=\"#note4\"><sup>4<\/sup><\/a>, res\u00edduos de constru\u00e7\u00e3o e demoli\u00e7\u00e3o<a href=\"#note5\"><sup>5<\/sup><\/a> e t\u00eaxteis, e uma meta vinculativa nacional para reutiliza\u00e7\u00e3o (como na Flandres, na B\u00e9lgica).<\/li>\n<li><strong>Promover a cria\u00e7\u00e3o de centros de reutiliza\u00e7\u00e3o e repara\u00e7\u00e3o em todas as cidades<\/strong>: apoiar a profissionaliza\u00e7\u00e3o do setor da reutiliza\u00e7\u00e3o em colabora\u00e7\u00e3o com as autarquias e operadores de res\u00edduos. Dar acesso priorit\u00e1rio \u00e0s institui\u00e7\u00f5es de solidariedade social que operam com bens em segunda m\u00e3o, aos pontos de recolha de res\u00edduos urbanos, a fim de fazerem a selec\u00e7\u00e3o de bens para reutiliza\u00e7\u00e3o (como previsto no <em>Plano de Gest\u00e3o de Res\u00edduos de Espanha<\/em> para 2016-2022)<a href=\"#note6\"><sup>6<\/sup><\/a>.&nbsp;<\/li>\n<li><strong>Estabelecer incentivos financeiros para promover a reutiliza\u00e7\u00e3o e a repara\u00e7\u00e3o<\/strong>: a introdu\u00e7\u00e3o de<a href=\"http:\/\/www.rreuse.org\/wp-content\/uploads\/RREUSE-position-on-VAT-2017-Final-website_1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> uma taxa reduzida de IVA de 6%<\/a> para bens e servi\u00e7os fornecidos por institui\u00e7\u00f5es de solidariedade social de reutiliza\u00e7\u00e3o\/repara\u00e7\u00e3o (\u00e0 semelhan\u00e7a do exemplo Belga).<\/li>\n<li><strong>Reduzir em 50% o uso de copos e recipientes descart\u00e1veis para comida at\u00e9 2025, e reduzir em 80%<\/strong> <strong>at\u00e9 2030 <\/strong>(tendo por refer\u00eancia o ano de 2019): a distribui\u00e7\u00e3o gratuita de bebidas em copos ou garrafas de pl\u00e1stico descart\u00e1veis devem ser proibida a partir de 2021; o sector da restaura\u00e7\u00e3o passaria a ser obrigado a servir as refei\u00e7\u00f5es e bebidas consumidas em copos, pratos, recipientes e talheres reutiliz\u00e1veis a partir de 2023 (como na Fran\u00e7a).&nbsp;<\/li>\n<li><strong>Fortalecer a responsabilidade alargada do produtor (EPR) para a preven\u00e7\u00e3o de res\u00edduos atrav\u00e9s do <\/strong><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/environment\/integration\/research\/newsalert\/pdf\/ecodesign_for_a_circular_economy_methodology_for_a_circular_product_design_521na2_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ecodesign<\/a><strong>, reutiliza\u00e7\u00e3o e a repara\u00e7\u00e3o<\/strong>: seguindo os passos de Fran\u00e7a, onde a pr\u00e1tica da obsolesc\u00eancia programada<a href=\"#note7\"><sup>7<\/sup><\/a> e quaisquer restri\u00e7\u00f5es \u00e0 repara\u00e7\u00e3o s\u00e3o proibidas por lei. Os produtores<a href=\"#note8\"><sup>8<\/sup><\/a> devem implementar os princ\u00edpios do ecodesign no desenvolvimento dos produtos, prolongando a sua vida \u00fatil.<\/li>\n<\/ol>\n<p><\/p>\n\n\n<\/p><p>\n\n\n<p><\/p>\n<p><\/p>\n\n\n<\/p><p>\n\n\n<p><\/p>\n<p>Est\u00e1 claro que ser\u00e3o necess\u00e1rias mais medidas estruturais, especialmente instrumentos econ\u00f3micos, que criem incentivos para a aplica\u00e7\u00e3o da hierarquia dos res\u00edduos. Mais informa\u00e7\u00e3o sobre este assunto <a href=\"https:\/\/eeb.org\/library\/explained-economic-instruments-waste-prevention\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">aqui<\/a>.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/NoTimeToWaste_EEB_PT_HR-1.pdf\"><em>Leia&nbsp;aqui<\/em> a <em>publica\u00e7\u00e3o EEB sobre a legisla\u00e7\u00e3o Europeia e melhores pr\u00e1ticas<\/em><\/a><\/p>\n<p>\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.circulareconomy.pt\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/NoTimeToWaste_EEB_PT_HR-1.pdf\" role=\"button\"><br>\n\t\t\t\t\t\tdownload<br>\n\t\t\t\t\t<\/a><\/p>\n<p><em><sup>1<\/sup>Cotonetes de pl\u00e1stico, palhinhas, pratos, talheres, agitadores de bebidas, bast\u00f5es de bal\u00e3o, pl\u00e1sticos oxidegrad\u00e1veis e recipientes para alimentos e copos para bebidas de poliestireno expandido. A diretiva europeia sobre os pl\u00e1sticos de uso \u00fanico prev\u00ea a proibi\u00e7\u00e3o da sua venda no mercado at\u00e9 2021, tal como a recolha de pelo menos 77% das garrafas de pl\u00e1stico descart\u00e1veis colocadas no mercado, at\u00e9 2025, \u201catrav\u00e9s de sistemas de vasilhame ou de metas espec\u00edficas no \u00e2mbito os sistemas de responsabilidade alargada do produtor\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em><sup>2<\/sup><a href=\"https:\/\/tvi24.iol.pt\/politica\/ministro-do-ambiente-e-da-transicao-energetica\/governo-elimina-plasticos-descartaveis-do-mercado-em-2020\">Governo elimina pl\u00e1sticos descart\u00e1veis do mercado em 2020<\/a><br><\/em><\/p>\n<p><em><sup>3<\/sup>Reutiliza\u00e7\u00e3o significa qualquer opera\u00e7\u00e3o mediante a qual produtos ou componentes que n\u00e3o sejam res\u00edduos, s\u00e3o utilizados novamente para o mesmo fim para que foram concebidos <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/PT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:02008L0098-20180705&amp;qid=1591289659905&amp;from=PT#page=5\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">(Artigo 3\u00ba (13) WFD<\/a>)<\/em><\/p>\n<p><\/p>\n\n\n<\/p>\n<p>\n\n\n<p><\/p>\n<p><\/p>\n\n\n<\/p>\n<p>\n\n\n<p><\/p>\n<p><em><sup>4<\/sup>At\u00e9 2030, reduzir em 50% o desperd\u00edcio alimentar ao longo da cadeia. Para que tal aconte\u00e7a ser\u00e1 necess\u00e1ria a recolha de dados estruturais e a monitoriza\u00e7\u00e3o do desperd\u00edcio alimentar a n\u00edvel nacional. No seu c\u00f3digo ambiental, Fran\u00e7a pro\u00edbe a destrui\u00e7\u00e3o de alimentos n\u00e3o vendidos e obriga os retalhistas a do\u00e1-los, em conformidade com a hierarquia de preven\u00e7\u00e3o do desperd\u00edcio alimentar que prioriza a redistribui\u00e7\u00e3o de alimentos seguros para o consumo humano.<\/em><\/p>\n<p><sup>5<\/sup>Estabelecer uma meta para reduzir res\u00edduos de constru\u00e7\u00e3o e demoli\u00e7\u00e3o. Por exemplo, o Pa\u00eds de Gales (Reino Unido) definiu uma meta de 1,4% anualmente at\u00e9 2050. Para alcan\u00e7ar este objectivo, ser\u00e1 importante introduzir auditoria de pr\u00e9-demoli\u00e7\u00e3o e requisitos de demoli\u00e7\u00e3o seletiva para edif\u00edcios, tal como na \u00c1ustria, permitindo assim a reutiliza\u00e7\u00e3o de materiais de constru\u00e7\u00e3o e demoli\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p><sup>6<\/sup>O Decreto Real Espanhol (no 110\/2015) sobre res\u00edduos de equipamentos el\u00e9tricos e eletr\u00f3nicos estabelece requisitos para recolha seletiva, transporte e armazenamento para criar condi\u00e7\u00f5es adequadas \u00e0 reutiliza\u00e7\u00e3o. Os pontos de recolha s\u00e3o obrigados a ter um espa\u00e7o dedicado para mercadorias reutiliz\u00e1veis.<\/p>\n<p><em><sup>7<\/sup>A obsolesc\u00eancia programada \u00e9 definida por todas as t\u00e9cnicas pelas quais o produtor visa reduzir deliberadamente a dura\u00e7\u00e3o de vida de um produto para aumentar a sua taxa de substitui\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n<p><\/p>\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><\/p>\n\n\n<p><\/p>\n<p><em><sup>8<\/sup>O Artigo 8\u00baA (4) WFD estabelece que os custos do tratamento de res\u00edduos devem ficar a cargo do produtor que colocou os produtos no mercado. Os EM devem tomar as medidas necess\u00e1rias para garantir que os detentores de res\u00edduos inclu\u00eddos no regime de EPR sejam informados sobre as medidas de preven\u00e7\u00e3o de res\u00edduos, centros de reutiliza\u00e7\u00e3o e prepara\u00e7\u00e3o para reutiliza\u00e7\u00e3o, devolu\u00e7\u00e3o e recolha seletiva. Os custos do fornecimento das informa\u00e7\u00f5es adequadas aos detentores de res\u00edduos devem ser cobertos por este programa.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em 2018, um pacote de Diretivas da Uni\u00e3o Europeia (UE) foi revisto para fortalecer e melhorar a preven\u00e7\u00e3o e a reciclagem de res\u00edduos na Europa. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":284,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[15,16],"tags":[],"class_list":["post-277","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-legislacao-europeia","category-politica"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Fortalecer a Legisla\u00e7\u00e3o Portuguesa Para Preven\u00e7\u00e3o de Res\u00edduos - 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